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江蘇省技術合同成交額五年增兩倍 用四項對接 打通成果轉化最后一公里
來源： 科技日報
作者：南皮縣產學研科技成果中服務中心
日期：
2021-03-06
春節剛過，江蘇集萃華科智能裝備科技有限公司（以下簡稱集萃華科）的實驗室里就恢復了緊張而忙碌的狀態，科研人員正馬不停蹄地完善著一款具有自主知識產權的計算機輔助制造軟件。
“希望軟件能盡快批量應用于航空發動機復雜曲面零部件數字化制造，突破技術瓶頸。”接受科技日報記者采訪時，集萃華科董事李進儀的語氣中透露出滿滿的緊迫感。
在這家高校、地方政府和產業研究院共建的混合所有制企業，人才團隊控股占比達到60%。自2017年成立以來，公司內一些科研人員已經收獲了成果轉化收益，迄今已衍生孵化了6家科技企業。
科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，讓江蘇省“十三五”期間的科技成果轉化量質齊升。
2020年，江蘇技術合同成交額2335.81億元，是2015年的3倍多；科研人員獲得更多自主權，4家單位躋身“賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位”；投入省財政資金48.82億元，立項支持617個重大科技成果轉化項目；全省國家級科技企業孵化器數量、面積及在孵企業數均居全國第一。
眼下，開放聯動的技術要素市場、為科技創新“造血”的專項資金、科技成果轉化收益分配機制，正在讓江蘇的科技與經濟深度融合，科技成果轉化改革邁上新臺階。
下放“三權”，賦予職務科技成果所有權
集萃華科脫胎于江蘇省產業技術研究院（以下簡稱江蘇產研院）數字制造裝備與技術研究所（以下簡稱數字所），后者是華中科技大學無錫研究院（以下簡稱無錫研究院）加盟江蘇產研院建立的研究所。2017年，中國科學院院士、數字所所長丁漢領銜科研團隊與華中科技大學、無錫市惠山區、江蘇產研院共同成立集萃華科。
“我們在市場調研時發現，傳統船用螺旋槳曲面加工的人工強度大、效率低、精度差，而數字所積累的數控和機器人加工技術，正好能對癥下藥。”李進儀說，2019年，通過成果轉讓，研發團隊與集萃華科、行業龍頭企業合資設立創新企業，將“大型船用螺旋槳機器人智能銑削技術”推向產業化。
“十三五”期間，無錫研究院、數字所、集萃華科共取得技術轉讓、許可收益4571萬元。2020年，無錫研究院、數字所、集萃華科新增縱、橫向科研項目171項，科研經費到賬和主營收入1.37億元，新增知識產權申請86項。
集萃華科推行的混合所有制，是江蘇產研院探索以“人才團隊控股”方式建設特色研究所實踐的縮影。
“‘人才團隊控股’的特點，在于把資產所有權和使用權分離、把機構的發展與人的積極性有機結合。團隊由擁有‘成果轉化收益權’增加到‘成果所有權、處置權和轉化收益權’。”江蘇產研院院長劉慶告訴科技日報記者。
這幾年，江蘇通過科技成果“三權”下放，賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，給高校院所帶來創新活力。
南京工業大學近年來創新實行了科技成果“先確權、后轉化”模式，明確對于實施許可、轉讓的專利按學校與職務發明人3∶7的比例共享知識產權收益，對作價入股的專利按學校與職務發明人1∶9的比例共享知識產權收益。
南京工業大學自然科學處副處長周治表示，2019年—2020年，該校簽訂技術轉讓合同107項（轉讓專利或非專利技術成果129個），合同額9920萬元，成立學科型公司8家。
健全分配機制，讓科研人員“名利雙收”
完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，強化科技成果以許可方式對外擴散，鼓勵以轉讓、作價入股等方式加強技術轉移……一項項舉措讓科技為經濟社會發展賦予了新動能，也讓科研人員的獲得感不斷提升。
2020年，江蘇省農業科學院（以下簡稱江蘇省農科院）獸醫研究所研究員張小飛團隊，成功將“鴨甲型肝炎活疫苗”等2項家禽疫苗技術轉讓給5家獸用疫苗企業，轉讓費用超過2000萬元。
張小飛告訴科技日報記者：“根據新規，成果轉讓凈收益用于獎勵團隊（個人）的額度大大提高，這極大地調動了大家潛心科研的積極性，也促進了科技成果及時轉化為現實生產力。”
張小飛所說的新規，指的是該院修訂出臺的《科技成果轉化收益管理辦法》，新規將分配給團隊的成果轉化收益比例從原來的30%提高到70%以上，最高可達92%。該院副院長孫洪武介紹：“‘十三五’期間，江蘇省農科院成果轉化到賬收益連年攀升，總量達到7.9億元。”
江蘇省發布的《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》（以下簡稱“科技改革30條”）明確，對在省內轉化成果的收益獎勵比例提高到70%；對企業研發轉化具有自主知識產權的科技成果，由省成果轉化資金給予同等力度支持。
“科技改革30條”發布以來，江蘇高校院所普遍制定了內部成果轉化獎勵辦法，有的單位甚至將轉讓收益獎勵幅度提高到100%。2019年，江蘇遴選8位領銜科學家賦予其充分科研自主權，財政撥款1億元支持了5個前沿項目和3個探索項目。
5年出資近50億元，支持617個重大項目
“十三五”以來，江蘇省科技成果轉化專項資金（以下簡稱專項資金）累計立項支持617個重大科技成果轉化項目，投入省財政資金48.82億元，獲得授權發明專利2161件、軟件著作權1071件、國家標準140件，實現新增銷售收入1607.4億元、利潤205.4億元。
信達生物制藥（蘇州）有限公司的達伯舒（信迪利單抗注射液），是自主研發的具有全球自主知識產權的抗腫瘤Ⅰ類創新藥。2018年初，在受到專項資金900萬元資助后，公司加快研究進程，最終以252天的審批周期，讓達伯舒成為國內第一個拿下霍奇金淋巴瘤的PD-1單克隆抗體。目前，達伯舒已經成功授權給美國禮來制藥，開創了中國企業自主創新的已上市生物藥向全球500強藥企授權的先河。
“專項資金支持的項目，聚力推進核心技術自主化、產業基礎高級化、產業鏈現代化，聚焦先進制造業集群創新發展需求，重點支持處于國內領先或國際先進、產品附加值高、市場容量大、產業帶動性強的重大科技成果轉化和產業化，努力提升產業國際競爭力。”江蘇省科技廳成果處相關負責人介紹，專項資金項目中，80%采用產學研結合的方式，一些項目突破一批制約產業發展的關鍵核心技術。
專項資金的注入，也促進企業自主創新能力大幅提升。在碳纖維項目產業化的關鍵節點，中簡科技相繼兩次得到專項資金立項支持，先后攻克T700、T800、T1000級碳纖維關鍵核心技術，開創了具有自主知識產權的國產碳纖維產業化發展道路，打破了日本、美國和西歐等國家對碳纖維核心制造技術的長期壟斷。
調節供需關系，架起技術與市場之間的橋梁
科技成果轉化改革步入深水區，更好地發揮市場的資源配置決定性作用，對于貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系至關重要。2020年，江蘇技術合同成交額躍居全國第三位。這一令人矚目的成績單，既顯示出江蘇科技成果轉化蘊藏的巨大潛能，也反映了市場對技術的強烈需求。
如何搭建科技成果與市場需求之間的橋梁？江蘇省技術產權交易市場負責人肖鶯介紹，2020年，圍繞江蘇重點產業領域開展技術需求挖掘，江蘇省技術產權交易市場以“揭榜掛帥”方式面向全社會公開征集解決方案，共征集企業技術難題800多條，重點遴選發布200余條，其中237條需求征集到有效解決方案323個。
江蘇產研院則遴選龍頭企業作為核心合作伙伴，成立聯合創新中心131家，2019年以來征集企業愿意出資的技術需求600余項，金額超過20億元。
在科技成果供給側調整產權關系的同時，如何向需求側開放科技資源，也考驗著科技平臺的服務能力。
江蘇省科技資源統籌服務中心副主任尤琛輝介紹，2020年，江蘇在全國首創省地聯動實施科技創新券工作，支持企業購買科學儀器共享等服務。截至目前，入庫創新券服務機構231家，上架1200多項創新券服務產品，申領創新券企業超過1600家。
在科技成果向現實生產力轉化的過程中，科技成果的公益性也日益凸顯。2020年，江蘇省農科院面向全省建設“亞夫”科技服務體系，遴選40多位專兼職的科技特派員，擔當農業科技服務“全科醫生”。
去年底，該院副研究員于紅梅作為專職科技特派員前往江蘇宿遷宿豫區新莊鎮助力地方特色產業發展。“近3個月時間內，我引進了自主選育的草莓新品種，指導農戶改善土壤菌落環境，提高植株抗病能力，配合使用其他綠色防控技術減輕病蟲害發生。”于紅梅說。
“讓科技貼近產業，不是光靠激勵就能解決所有問題。有些技術的轉化需要技術集成和整體解決方案。我們希望對產業發展的問題能即研即用、邊創邊推，將專家的技術植入產業、授予農戶，縮短從創新到應用的周期。”孫洪武說。
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