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加快發展新質生產力的思考與建議
來源： 企業改革與發展
作者：李志起
日期：
2024-08-25
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：健全因地制宜發展新質生產力體制機制。
新質生產力的發展需要新質生產關系來相匹配和支撐。隨著生產力的不斷進步和創新，傳統的生產關系已經難以適應新質生產力的高效、創新和可持續發展需求。
因此，我們需要構建新型的生產關系，以更好地激發新質生產力的潛能和優勢。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：健全因地制宜發展新質生產力體制機制。在全面深化改革的關鍵時刻，這一要求不僅為我們指明了方向，也為我們提供了強大的動力。在新時代背景下，我們必須深刻理解和貫徹三中全會精神，尤其是關于加快發展新質生產力的要求，以此推動我國經濟社會的持續健康發展。
一、新時代背景下的生產力變革
在全球化和科技革命的雙重推動下，世界經濟正經歷著前所未有的轉型，新質生產力作為驅動高質量發展的核心引擎，其重要性日益凸顯。傳統的生產力模式在面對社會快速發展的新需求時顯得力不從心，因此，探索新的增長路徑和動力源泉顯得尤為迫切。新質生產力，憑借其高效、創新和可持續的鮮明特點，正引領著經濟發展的新趨勢。
習近平總書記提出的“新質生產力”這一重大創新理論，不僅深刻洞察了當前的變革趨勢，更體現了對這一變革的積極策應。新質生產力不僅是對傳統生產力理論的重大創新，更是推動經濟高質量發展的內在動力和關鍵基石。它以科技創新為靈魂，展現出高質量、高效能、高科技的鮮明特質，為全球經濟開辟了新的發展天地，注入了新的活力。
科技的持續進步和創新能力的不斷提升，進一步凸顯了新質生產力的重要性。它不僅能顯著提升生產效率、降低運營成本，更能推動企業不斷創新，使產品和服務在質量和競爭力上實現質的飛躍。同時，新質生產力堅持綠色發展理念，為實現經濟的可持續發展和生態環境的保護貢獻了重要力量。展望未來，我們有充分的理由相信，新質生產力將為人類社會的進步提供更為強勁的動力，引領我們邁向一個更加繁榮、綠色、可持續的新時代。
二、新質生產力的概念界定與內涵解析
新質生產力，是指具有全新質態的生產力，它擺脫了傳統經濟增長方式和生產力發展路徑的束縛，展現出前所未有的創新性和先進性。新質生產力源于技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級等多重因素的共同作用，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率的大幅提升為核心標志。它代表著一種全新的生產力發展理念和模式，是推動經濟社會高質量發展的關鍵因素。
這里的“新質”，主要體現在以下幾個方面：一是技術的顛覆性和突破性，二是生產要素組合的創新性，三是傳統產業生產方式和組織形式的變革性。發展新質生產力的核心在于科技創新。隨著新一輪科技革命的加速推進，互聯網、大數據、人工智能等先進技術不斷涌現，為生產力的發展注入了新的活力。新質生產力正是基于這些先進技術，通過創新驅動，實現生產方式的變革和效率的提升。
新質生產力還源于生產要素的創新組合。除了傳統的勞動力和資本外，新質生產力還強調知識、技術、信息等新型生產要素的重要性。這些要素的創新組合，不僅提高了生產的智能化、自動化水平，還推動了產業鏈的深度融合和協同發展。
傳統產業通過深度轉型，激發創新活力，孕育出新質生產力。在這一過程中，企業通過引入先進技術、優化生產流程、創新管理模式，實現了從傳統制造向智能制造的躍升。這種轉型不僅提高了生產效率，降低了成本，更推動了產業鏈的升級和產品的創新。新質生產力由此孕育而生，它以高效、綠色、智能為特征，為經濟發展注入了新的活力。
由此可見，新質生產力是基于最新的科技成果、采用先進的生產方式和組織模式，實現高效、環保、創新的價值創造的能力。與傳統生產力相比，新質生產力不再僅僅依賴于傳統的勞動力和資本投入，而是更多地依賴于知識、技術、信息等新型生產要素的投入。這種轉變，不僅提高了生產效率，還推動了產業結構的優化和升級。它追求的是高質量增長，即通過提高產品質量、降低生產成本、增強市場競爭力等方式，實現經濟的可持續發展。
與此同時，新質生產力的發展離不開高素質勞動者的支撐，這些勞動者具備創新精神和創新能力，能夠熟練掌握新質生產資料的應用技能，推動生產過程的持續優化和創新；新質生產力的發展依托于高技術含量的勞動資料，新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術等融合應用形成的新型生產工具，極大地提升了生產效率和質量，為新質生產力的發展提供了有力保障；新質生產力的發展拓寬了勞動對象的范圍，通過科技創新不斷拓展的生產新邊界和新空間，使得勞動對象更加豐富多樣，為產業發展提供了更多可能性。
三、新質生產力的特征及其戰略意義
新質生產力作為現代經濟發展的核心動力，展現出獨特的特征和深遠的戰略意義。
新質生產力具有以下幾個顯著特征：一是高科技引領。新質生產力將科技創新，特別是原創性顛覆性的科技革新置于首要位置。它不僅將最新的科技成果融入生產的每一個環節，更致力于通過持續的創新推動生產力實現質的飛躍。二是高效能表現。新質生產力在生產要素的配置、科技成果的轉化以及整體生產效率上都展現出了卓越的表現。通過精細化的管理和先進的生產技術，新質生產力實現了生產要素的高效利用。三是高質量發展。新質生產力徹底擺脫了傳統增長路徑的束縛，更加符合新發展理念的要求。它不僅在“量”上實現了快速增長，更在“質”上達到了前所未有的高度。
當今時代，新質生產力已然成為決定未來經濟發展主動權的關鍵因素。中國大力發展新質生產力，不僅是為了順應全球科技革命和產業變革的潮流，更是為了主動把握國家未來發展的命脈。新質生產力以其高科技含量、高效能表現和高質量發展的顯著特征，成為推動產業升級和結構調整的核心引擎。它不僅能夠引領傳統產業向高端化、智能化轉型，還能夠催生新興產業的崛起，從而為經濟增長注入新的活力。
更為重要的是，新質生產力是實現中國經濟高質量發展、構建新發展格局的基石。通過大力發展新質生產力，中國能夠優化經濟結構，提高經濟發展的質量和效益，進而在全球經濟競爭中占據有利地位。同時，新質生產力的發展也將助力中國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。
四、加快發展新質生產力的思考與建議
新質生產力的發展需要新質生產關系來相匹配和支撐。隨著生產力的不斷進步和創新，傳統的生產關系已經難以適應新質生產力的高效、創新和可持續發展需求。因此，我們需要構建新型的生產關系，以更好地激發新質生產力的潛能和優勢。
一是加強科技創新統籌謀劃。在這一方面，我們必須著重加強頂層設計和戰略規劃，確保科技創新的方向和目標與國家整體發展戰略緊密相連。政府應充分發揮其戰略引領作用，通過深入調研和科學分析，制定出既科學合理又具前瞻性的科技創新發展規劃和政策措施。這些規劃和政策不僅要明確新質生產力發展的方向和目標，還要為新質生產力的培育和發展提供有力的政策支持和制度保障。
為了更有效地推動新質生產力的發展，我們需要建立健全新型舉國體制。這意味著要打破部門、地域和行業的界限，凝聚起全社會的力量和資源，共同為新質生產力的發展貢獻力量。政府、企業、科研機構和高校等各方應形成緊密的合作關系，實現資源共享、優勢互補，共同推動新質生產力的快速發展。
同時，我們還要推動科技創新與產業發展深度融合。這要求我們在科技創新的過程中，始終關注產業發展的需求和趨勢，確保科技創新的成果能夠及時、有效地轉化為現實生產力。為此，我們需要加強科技創新與產業發展的銜接和互動，建立起一套完善的科技成果轉化機制，推動科技創新成果在產業中的廣泛應用，從而不斷提升產業的競爭力和創新力。
二是聚焦重點領域加快研發攻關。我們必須明確目標，集中力量，針對人工智能、量子科技、生物科技、新能源、綠色低碳等關鍵領域，進行重點突破。這些領域不僅代表著未來科技的發展方向，也是新質生產力的重要組成部分。因此，我們應加大在這些領域的研發投入和政策支持力度，通過設立重大科技項目、建設創新平臺等方式，加快原創性、顛覆性技術的突破。
要加強基礎研究和應用基礎研究，這是提升原始創新能力的關鍵。我們要鼓勵科研人員自由探索，敢于挑戰傳統理論，不斷開拓新的科學領域。通過加強基礎研究和應用基礎研究，我們可以為新技術、新產業的發展提供源源不斷的創新源泉。
要鼓勵企業加強自主創新和市場應用。企業是科技創新的主體，也是新質生產力發展的主要推動力量。我們要通過政策扶持和資金支持等方式，激發企業的創新活力，讓企業起主導作用，推動企業在關鍵技術、核心產品等方面取得突破。同時，我們也要鼓勵企業積極將科技創新成果應用于市場，通過市場推廣和產業化，推動新質生產力在產業中廣泛應用。
我們還要加強國際合作與交流。在全球化的今天，科技創新已經不再是某個國家或地區的獨角戲。要積極引進國際先進技術和創新資源，通過與國際頂尖科研機構、企業的合作與交流，提升我國在全球科技創新中的影響力和競爭力。同時，也要積極參與國際科技規則制定和全球科技治理，為推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國力量。
三是要加強科技成果轉化應用。加快推動科技成果轉化應用是新質生產力發展的關鍵環節，也是實現科技與經濟緊密結合的重要途徑。為了實現這一目標，我們必須建立健全科技成果轉化機制和政策體系，為科技成果的轉化提供有力的制度保障。同時，要加強科技成果的評價和推廣工作，確保科技成果的質量和效益，推動科技成果向現實生產力轉化。
要特別關注企業在技術創新和成果轉化應用中的主體地位。企業是市場的主體，也是科技成果轉化的重要載體。我們要支持企業加強技術創新和成果轉化應用，通過政策扶持、資金支持等方式，鼓勵企業在科技成果轉化中發揮主體作用，推動科技成果在企業中的廣泛應用和推廣。
要加強產學研用一體化合作。高校、科研機構和企業是科技創新和成果轉化的三大主體，它們之間的深度合作與交流是推動科技成果轉化應用的重要保障。我們要推動高校、科研機構與企業之間的深度合作，建立緊密的產學研用合作關系，實現科技創新與產業發展的有機結合，共同推動新質生產力的發展。
要通過深化改革為科研人員放權。科研人員是科技創新的核心力量，他們的積極性和創造力是推動科技成果轉化應用的重要因素。我們要通過深化改革，打破束縛科研人員創新的體制機制障礙，為科研人員創造更加寬松、自由的創新環境。同時，要完善科研人員的激勵機制和權益保障機制，激發他們的創新熱情和成果轉化動力，推動更多科技成果轉化為現實生產力。
四是要持續深化科技體制改革。科技體制改革是釋放創新活力、推動新質生產力發展的重要保障，也是提升國家整體科技實力和國際競爭力的關鍵舉措。為了進一步優化科技創新環境，我們必須深化科技體制改革，打破束縛創新的體制機制障礙。
要優化科技資源配置和管理機制。科技資源是科技創新的重要基礎，其配置和管理機制的科學與否直接影響到科技創新的效率和成果。因此，我們要加強科技資源的統籌規劃和合理配置，確保科技資源能夠高效、精準地投入到最具創新潛力和市場前景的領域和項目中去。
要加強知識產權保護和運用。知識產權是科技創新的重要成果和體現，也是保護創新者權益、激發創新活力的重要手段。我們要建立健全知識產權保護體系和運用機制，為科技創新提供有力的法律保障和市場環境。通過加強知識產權的保護和運用，我們可以鼓勵更多的創新者積極投身于科技創新事業，推動新質生產力的快速發展。
要推動科技評價和激勵機制改革。科技評價和激勵機制是引導科技發展方向、激發科技人才創新熱情的重要杠桿。我們要完善科技評價和激勵機制，為科技人才提供更好的發展環境和空間。通過改革科技評價方式和激勵機制，我們可以更加準確地評價科技成果的價值和貢獻，激發科技人才的創新動力和創造力，為新質生產力的發展提供源源不斷的人才支撐和智力支持。
五是要推動創新型、復合型、數字化人才培養。人才是新質生產力發展的第一資源，也是推動科技創新和產業升級的關鍵因素。為了適應新質生產力發展的需求，我們必須加強創新型人才培養，注重培養學生的創新精神和創新能力。這要求我們在教育體系中融入更多創新元素，鼓勵學生參與科研項目、創新實踐和社會實踐，培養他們的創新思維和解決問題的能力。
要推動復合型人才培養。在當今快速發展的科技和產業變革中，單一的專業知識和技能已經難以滿足復雜多變的市場需求。因此，我們要注重跨學科、跨領域的知識融合和能力培養，打破傳統學科界限，推動學生掌握多學科知識和技能，培養他們的綜合素養和跨界合作能力。
要加強數字化人才培養。隨著數字技術的快速發展和廣泛應用，數字化已經成為新質生產力發展的重要特征。我們要注重數字化技能的培養和應用，將數字技術融入教育教學內容和方式中，提升學生的數字素養和數字化應用能力，為他們未來在數字經濟時代的發展打下堅實的基礎。
為了推動創新型、復合型、數字化人才培養，我們還需要深化教育改革，優化人才培養方案和教學模式。同時，要加強與產業界的合作與交流，推動產學研用深度融合，為學生提供更多實踐機會和職業發展平臺。通過這些舉措的實施，我們可以為新質生產力的發展提供有力的人才支撐和智力支持。
六是要推動國企民企融合發展，共促科技創新和產業創新。國企與民企作為我國經濟發展的兩支重要力量，各有其獨特的優勢和潛力。為了充分釋放這兩股力量的活力，推動科技創新和產業創新的深入發展，我們必須積極推動國企與民企的融合發展。
為此，要建立合作平臺，促進國企與民企在技術、人才、市場等方面的深度交流與合作。通過搭建技術交流平臺、人才共享機制和市場拓展合作框架，我們可以打破國企與民企之間的壁壘，實現資源的優化配置和互補，共同推動科技創新和產業創新的發展。
要促進資源共享，鼓勵國企開放其研發資源，與民企共享。國企在研發方面往往擁有較為雄厚的實力和豐富的資源，而民企則更加貼近市場，具有靈活的創新機制。通過資源共享，我們可以將國企的研發實力與民企的市場敏銳度相結合，共同推動科技創新的突破和產業化應用。
要共同承擔研發風險，提高創新的成功率。科技創新是一項高風險、高回報的活動，國企與民企在融合發展過程中，應該共同承擔研發風險，通過風險共擔機制來降低單個企業的創新成本，提高整體的創新成功率。
要注重推動產業鏈協同，形成緊密的供應鏈和價值鏈。通過優化產業鏈布局，加強上下游企業之間的合作與協同，我們可以提高整個產業鏈的競爭力和創新能力，為科技創新和產業創新提供更好的支撐。
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