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滄州市人民政府2022年工作報告
來源： 滄州發布
作者：南皮縣產學研科技成果轉化服務中心
日期：
2023-01-31
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——2023年1月16日在滄州市第十五屆人民代表大會第四次會議上
滄州市人民政府市長 向 輝
各位代表：
現在，我代表滄州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。黨的二十大以恢宏的歷史視野和深邃的戰略眼光，揭示偉大變革、確定偉大目標、開啟偉大征程。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，解放思想、奮發進取，較好完成了十五屆人大二次會議確定的目標任務。全年地區生產總值增長4.2%，一般公共預算收入可比增長13.1%，固定資產投資增長8.2%，規模以上工業增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長2.6%，主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平。
（一）向海圖強加速沿海崛起。堅持以深入分析“目前有什么、到底缺什么、問題是什么、應該怎么辦”破題引路，全力推動沿海經濟發展取得更大成效。高質量完成渤海新區黃驊市行政管理體制改革，5個功能區實現統一管理和協同發展，推動區域資源高效統籌、融合共通。總投資52億元的泰地液體化工碼頭、散貨港區礦石碼頭等項目建成投用，黃驊港至上海港內外貿集裝箱航線正式開通、實現外貿集裝箱航線零的突破，首次開啟河北省中歐班列“公鐵海”聯運新模式，港口吞吐量完成3.15億噸、集裝箱突破百萬標箱，港口國際化水平和對外輻射能力顯著提升。臨港產業加速聚集，河北德誼生物科技、智慧港口等194個項目開工建設，聚隆化工40萬噸PVC、金長興儲油中轉庫等126個項目竣工投產，滄州臨港經濟技術開發區獲批省級原料藥集中生產基地、連續十年躋身中國化工園區前20強。
（二）多點發力撬動產業升級。堅持做好“抓投資、上項目、促發展”，設立招商投資促進中心和5個招商引資分局，聘任首批百名招商大使，構筑起招商引資新格局。全市簽約億元以上項目876個、總投資5733億元，其中超百億元項目11個，遠景能源零碳智能產業園等6個百億級項目開工建設；525個省市重點項目完成投資643.5億元，超年度計劃17%；發行地方政府專項債券資金134.6億元、同比增長90%。大力構建現代產業體系，市域“4+5+3”主導產業完成規上營業收入4963.6億元、增長9%，縣域45個特色產業集群營業收入超5000億元、增長10%。大力推進科技創新，推動研發費用加計扣除政策應享盡享，受益企業1010戶，扣除金額32億元，分別增長27%、21%；推薦申報高新技術企業871家、科技型中小企業5619家，新增國家專精特新“小巨人”企業21家；制定出臺20條人才政策措施，引才興業效應加快形成。大力實施入園升規技改專項行動，全市新增入園企業1240家、規上企業400家，工業技改投資增長26%；962個工業項目列入省重點工業和技改投資項目清單，數量全省第一。
（三）搶抓機遇煥發古運新貌。堅持規劃引領、系統布局，高標準編制完成滄州市大運河文化保護傳承利用系列規劃。分類分級建立文化遺產保護名錄，制定雜技文化傳承和產業發展政策、發布相關國際行業標準，積極融入世界運河歷史文化城市合作組織，當選第四屆常務理事單位。實施總投資225億元的18個重點項目，園博園試運行，南川樓、朗吟樓風貌再現，百獅園、運河公園建成開放，大運河非遺展示館、南川樓文化街區、大化工業遺存提升改造等項目進入收官階段，13.7公里的中心城區段運河實現50年來首次旅游通航。開展水堤岸坡橋綜合施治，完成沿線13.9萬畝土地流轉和規模化經營，全年引水3.4億立方米，實現運河全線有水，大運河的文化價值、生態效益、旅游魅力日益彰顯。
（四）城鄉統籌改善人居環境。提升城市發展能級，總投資1330億元的城市更新項目加快推進，14個安置區啟動征拆建設，安置房開工面積160萬平方米，騰退土地2500余畝；37條“斷頭路”實現貫通，“斷頭路”變成“連心路”。深入開展城市容貌提檔升級活動，建筑物外立面改造、空中線纜整治等20項重點工作成效明顯，城市更有品質、更富內涵。推動縣城擴容提質，高標準完成“三區三線”劃定，改造提升“四化”樣板示范街道54條，獻縣、鹽山分別獲評省級森林城市、省級衛生城市，河間、青縣、吳橋順利通過國家園林城市初驗，省級“潔凈城市”實現縣域全覆蓋。加快鄉村振興步伐，糧食生產實現面積、單產、總產“三增長”，總投資152億元的伊利乳業全鏈條項目落地建設，總投資49億元的113個水利項目加快實施，創建省級美麗鄉村247個，完成農村改廁12.9萬座，集體收入5萬元以下村全部清零，肅寧數字鄉村、南皮數字農業入選國家試點，青縣司馬莊村獲評中國美麗休閑鄉村。
（五）改革開放釋放發展活力。深度融入協同發展大格局，全年簽約京津雄項目176個、總投資515億元，肅寧協同園、滄東新材料產業園承接雄安轉移企業66家；石衡滄港城際鐵路全線復工，曲港高速、邯港高速、榮烏高速滄州段改擴建工程開工建設，在建高速公路里程為歷史之最。深化“放管服”改革，圓滿完成行政備案國家試點，建設項目申報材料精簡55%，審批時限壓減93%，滄州城市信用狀況監測排名在全國261個地級市中位居第七。國有企業改革三年行動圓滿收官，滄州大運河集團成功獲評“AA+”信用評級。金融體制改革扎實推進，“一鍵融”平臺與國家平臺成功對接，金融超市服務站實現全覆蓋、融資超460億元，32家企業納入省上市后備企業資源庫，數量全省第一。高規格舉辦第四屆中國-中東歐國家（滄州）中小企業合作論壇，達成合作成果105個、總投資1368億元；成功獲批國家跨境電商綜合試驗區，開通“滄石歐”國際班列，與新華網合作打造“一中心兩平臺”，滄州在高水平對外開放上邁出更大步伐。
（六）標本兼治呵護藍天碧水。生態環境治理成效持續顯現，空氣質量綜合指數和PM_2.5平均濃度同比下降1.15%、3.5%，優良天數占比達到74.25%，三項指標在全省8個傳輸通道城市中分別位居第一、第三、第二。地表水國省考斷面全面消除Ⅴ類，白洋淀引黃入冀補淀通道考核斷面水質穩定達到優良，黑臭水體動態清零；關停取水井1.6萬眼，壓減地下水超采量9125萬立方米，歷史性實現采補平衡，東光油坊口村600年古井實現復涌。大力推廣應用光伏、風電、氫能等新能源，全市可再生能源裝機容量達到588萬千瓦，占電力裝機總容量的52.7%，成為我市電網第一大電源。
（七）成果共享增進民生福祉。民生支出占財政支出比重達80.4%，20項民生工程和10件民生實事全部完成年度任務。脫貧攻堅成果持續鞏固提升，脫貧地區和脫貧人口收入增幅實現“兩個高于”目標。新改擴建學校29所，新增高中學位2萬余個，義務教育學校實現課后服務全覆蓋，完成滄州市教育園區整體規劃，滄州醫專獲全國職業院校技能大賽一等獎。健全養老服務體系，青縣“孝老食堂”經驗獲央視等主流媒體廣泛宣傳，社區日間照料服務模式日趨完善。開展“10+10+N”系列活動，拓寬重點群體就業空間，全市新增城鎮就業7.8萬人。吳橋入選“中國民間文化藝術之鄉”建設典型案例。堅決果斷、科學精準應對處置3月份和10月份突發疫情，認真落實“二十條”和“新十條”措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康。堅持統籌發展和安全，安全生產形勢穩定向好，圓滿完成北京冬奧會、黨的二十大等重大安保維穩任務，實現無政治類案件、無重大刑事治安案件等“七無”歷史最佳戰績。
（八）從嚴治政回應人民期待。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，不折不扣抓好省委巡視反饋意見整改落實。大力提升“兩轉兩促三思考”活動成效，謀定的事一以貫之，部署的事一抓到底。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，以“刀刃向內”的決心和勇氣，毫不松懈糾治“四風”。堅持政府過緊日子，更好節用裕民，全市“三公”經費下降3.2%。認真執行市人大及其常委會決議，自覺接受各方面監督，182件人大代表建議、474件政協提案全部辦復。民族宗教、外事僑務、人防海防、史志檔案、統計調查、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新成效。各位代表！2022年是本屆政府全面履職的第一年，回望這一年，我們一起走過的歷程令人難忘，共同奮斗的成績來之不易。
這一年，我們在堅定信念中鑄就忠誠。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實中，我們更加深刻認識到理論的武裝是真正強大的武裝，科學理論指導的事業才擁有光明的前景，進一步把忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為思想之旗、精神之魂，鑄入黨性觀念、化為政治要求、融入發展全局，用絕對忠誠詮釋崇高信仰，以思想的力量激揚奮進的力量，對標黨的二十大重大決策部署，按照省委、市委工作要求，精心謀劃設計中國式現代化滄州篇章，把工作思路細化為實際舉措、轉化為具體行動，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，一步一個腳印推動黨的二十大精神在滄州落地生根、開花結果。
這一年，我們在實干實政中砥礪前行。面對疫情沖擊、經濟下行雙重壓力，堅持把發展作為第一要務，全市上下用意志較量、以實干作答、靠奮斗出彩。在經濟工作主戰場上、在跨越趕超的賽道上，市委、市政府從關鍵處落子、向最難處發力，制定穩經濟9方面96條措施，實施目標量化考核激勵辦法，堅定不移穩住經濟大盤；各縣（市、區）抓項目促投資、抓招商增后勁，一批新的增長點集成賦能，全市經濟運行實現逐季攀升、增比進位；各級各部門凝心聚力、真抓實干，以落實總書記重要批示指示為引領推動千年運河實現精彩蝶變，以行政管理體制改革帶動渤海新區“二次創業”，以城市更新打開品質之城建設新局面，成為滄州拼搏的深刻印記、進取的鏗鏘足音。
這一年，我們在攻堅克難中磨煉斗志。每一次重大任務面前都有一批同志頑強奮戰，每一個緊要關頭都有一支隊伍挺身向前，匯聚成推動滄州發展的中流砥柱。更具特殊意義的是，在疫情防控的大戰大考中，全市醫務工作者逆行出征、公安干警沖鋒在前、基層工作人員日夜奮戰、廣大志愿者舍身忘我、各行各業勞動者勇挑重擔，留下了太多感人畫面，生動展示了我們這座城市的精神品格，激勵我們不斷知重負重、知難克難、一往無前。困難中的轉機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大黨員干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐滄部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！同時，我們也清醒地看到，全市發展還面臨不少困難和問題。主要是：黃驊港功能結構單一局面還沒有徹底扭轉，港產聯動不足的矛盾依然突出；項目建設力度仍需加大，一些重點項目落地開工慢，對經濟發展支撐作用沒有充分釋放；產業規模層次還需提升，縣域特色產業鏈條短，產品附加值和競爭力不高；科技創新能力不強，科技研發投入強度低于全國、全省平均水平；營商環境仍需改善，“最后一公里”問題沒有完全解決到位；民生社會事業欠賬較多，補短板任務還十分艱巨；政府一些部門仍不同程度存在服務意識不強、行政效率不高、工作落實不力等問題。我們一定直面矛盾、正視差距，盡心竭力改進政府工作。
二、2023年工作思路和目標
黨的二十大開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。我們必須全面把握貫徹落實黨的二十大精神開局之年的特征要求，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議部署，深刻領悟“五個堅持”原則和“六個更好統籌”方法，把大局、篤定信心，謀大勢、穩中求進，戰略上更加主動，戰術上更加精準，系統推進中國式現代化河北場景的滄州實踐，干出新時代滄州高質量發展的新天地，開創現代化沿海經濟強市的美好未來。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，著力推動高質量發展，堅持創新驅動，深化改革開放，優化營商環境，抓實項目招商，突出實體經濟，提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，防范化解重大風險，統籌發展和安全，解放思想、奮發進取，加快建設具有競爭力、吸引力、承載力的現代化沿海經濟強市，推動中國式現代化滄州篇章實現良好開局，為全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長8%以上，規模以上工業增加值增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，進出口總值增長5.5%以上，實際使用外資增長5%以上，居民人均可支配收入增長7%左右；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，單位GDP能耗下降3%左右。各位代表，黨的二十大明確提出了到2035年我國發展的總體目標，省委十屆三次全會生動描繪了中國式現代化河北場景宏偉藍圖。市委十屆六次全會提出的總目標是，到2035年，全面建成具有競爭力、吸引力、承載力的現代化沿海經濟強市，推動中國式現代化在滄州譜寫出美好篇章。具體為“八個滄州”：一是打造實力滄州。加快建設新型能源強市、綜合交通強市、臨港產業強市、裝備制造強市、現代農業強市、智慧物流強市、人才強市、質量強市、文化強市等“九個強市”，到2025年，地區生產總值達到5500億元；到2035年，經濟總量進入全省第一梯隊，邁入“萬億GDP”城市行列，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。二是打造開放滄州。全力推進黃驊港向現代化綜合服務港、國際貿易港轉變，到2025年實現港口泊位數量、航線數量、集裝箱吞吐量“三個翻一番”；到2035年，進出口總值達到1500億元，實際使用外資達到2.4億美元，建成國際一流港口和沿海開放城市。三是打造數字滄州。加快科技創新、強化數字賦能，加大新型智慧城市和數字鄉村建設力度，構建具有國際競爭力的數字產業集群。到2025年，全市數字經濟占GDP比重超過3%；到2035年，研發投入強度達到全省先進水平，進入創新型城市行列。四是打造文武滄州。堅持文化自信自強，推動雜技、武術等優秀傳統文化高質量保護傳承，高標準建設大運河文化帶、生態帶、旅游帶，打造“中國大運河非遺之城”新名片，文化軟實力和影響力明顯提升。五是打造信用滄州。在全國亮出“信用獅城”名片，爭創全國社會信用體系建設示范區，營造市場化、法治化、國際化營商環境。六是打造平安滄州。鞏固平安中國建設示范市成果，法治滄州、法治政府、法治社會基本建成，基本實現社會治理體系和治理能力現代化。七是打造幸福滄州。大力實施惠民生、暖民心工程，居民人均可支配收入達到全國中上等水平，基本公共服務實現均等化，全體人民共同富裕取得更明顯的實質性進展。八是打造美麗滄州。加快城市更新和鄉村振興，成功創建全國文明城市、衛生城市；堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，實現人與自然和諧共生，獅城大地展現天藍、地綠、水秀的美麗景象。展望中國式現代化滄州篇章這幅動人畫卷，我們砥礪奮進新征程的責任重大、使命光榮。環顧歷史方位，滄州正處于優勢疊加的戰略機遇期；審視發展態勢，滄州正處于乘勢而上的潛能釋放期；立足時代使命，滄州正處于加速奔跑的躍升突破期，具備向更高目標邁進的堅實基礎和澎湃動力。我們要按照近期可操作、中期可見效、遠期能實現的要求，厘清每個篇章的基本內涵、工作支撐和方法路徑，把目標任務分解到年度、細化到階段、落實到人頭，遠謀近施、精準推進，用一個個干在實處、走在前列、勇立潮頭的生動實踐，把美好藍圖一步步變為精彩現實。
三、2023年重點工作
實現今年目標任務，我們必須堅持系統觀念、守正創新，聚焦重點、攻堅突破，著力做好九個方面工作：
（一）堅定不移抓沿海、強引擎，向廣袤海洋要未來空間。堅持向海發展、向海圖強，強化渤海新區黃驊市龍頭引領作用，突出“以港帶產、以產興城、港產城融合”，推動沿海經濟發展實現更大跨越。
港口建設突出功能升級。堅持以提升港口輻射力增強開放競爭力，聚焦打造現代化綜合服務港、國際貿易港，加快推進集裝箱、LNG等總投資260億元的12個碼頭開工建設，確保港外編組中心站和邯黃鐵路擴能改造工程年內竣工，全年港口完成吞吐量3.25億噸、集裝箱100萬標箱以上。深化與上海港、寧波港多領域合作，開通至東南亞、中東和日本3條外貿航線，打造上海港“南聯北融”重要戰略支點。推動綠氫生產基地和綠氨國際交易中心建設，加快申報國家能源戰略儲運基地。搭建大宗商品供應鏈服務和交易平臺，精準做好黃驊港綜合保稅區申報工作，推進黃驊港保稅儲罐、全國港口型國家物流樞紐建設。舉辦中國滄州渤海灣與阿拉伯海灣合作論壇、2023年“中國航海日”等活動，厚植港口優勢、深挖海洋價值。
臨港產業突出集聚發展。提升產業能級是建設臨港產業強市的必由之路。圍繞構建現代臨港產業體系，推動綠色化工向“高附加值”躍升，加快中國中化新材料、中海油中捷石化產品升級等關鍵節點項目建設，深耕基礎化工、精細化工、材料化工等重點領域，努力向4000億集群邁進。推動裝備制造向“高精尖”突破，抓好中科艾爾半導體氣路系統、潤邦高端海工裝備制造基地等項目，力爭早日達到千億級規模。推動生物醫藥向“高端化”發展，加快上海迪賽諾醫藥原料藥、八億時空等項目建設，打造國家綠色原料藥基地。推動海洋經濟向“高質量”轉型，培育壯大海洋能源、海工裝備等產業，抓好中鐵海水淡化工程等項目，爭列國家海洋經濟示范區。全年簽約億元以上項目260個、總投資1650億元，新開工項目200個以上、竣工投產項目150個以上。
新城建設突出濱海特色。把城市作為沿海經濟帶建設的重要支點，高標準編制完成全域國土空間規劃，實施總投資390億元的54個重點城建項目，推進交通互聯互通、產教融合發展等“五大工程”，抓好金融大廈等19個企業總部建設，爭創河北省新型智慧城市建設樣板市，全力打造西城東港、產城相依、藍綠相間的魅力新城。
（二）堅定不移抓投資、促消費，向擴大內需要經濟活力。深入落實國家擴大內需戰略部署，充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，政策向擴內需傾斜、投入向擴內需集聚，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
撐起項目建設四梁八柱。今天的項目就是明天的投資、未來的財富。牢固樹立“項目為王”理念，大力實施“項目建設突破年”活動，在庫5000萬元以上項目保持2000個以上，全年實施省市重點項目475個，總投資2700億元，計劃完成投資620億元；力爭830個計劃新開工項目首季開工率達到60%以上，渤海國際生命健康谷、國能“綠港氫城”等5個投資超百億元項目全部開工；加快1133個在建億元以上項目建設，確保滄州大化年產20萬噸雙酚A、遠景能源零碳智能產業園、河間京津冀再制造產業園一期等100個項目竣工投產。發揮政府投資引導作用，用足用好政策性開發性金融工具，加快推進石衡滄港城際鐵路、雄商高鐵、津濰高鐵、曲港高速、邯港高速、榮烏高速滄州段改擴建等重大項目建設。完善項目開工、觀摩考評等制度，推動重點項目全部納入正面清單，千方百計抓落地、促開工、保投產，以高質量投資引領高質量發展。
注入招商引資源頭活水。經濟增長看項目，項目來源靠招商。堅持“外資、內資、國資、民資、融資”五資并重同引，強化搶的意識、拼的精神、干的勁頭，全年簽約億元以上項目900個，總投資5500億元，力爭落地開工500個以上，完成投資800億元。突出以商招商，完善招商引資數據庫，新增聘任100名招商大使，開展商會沙龍、大使“縣區行”等活動，拓展招商合作“朋友圈”。突出產業鏈招商，圍繞主導產業全景圖和263家鏈主企業，精選目標客戶、意向企業、優質項目，組織好國際再制造產業高峰論壇、中國北方（肅寧）電商文化節等大型活動，力爭央企國企河北行、知名民企河北行等專題活動在滄舉辦。突出精準招商，發揮5個駐外招商分局作用，籌辦武漢民營企業、杭州智能制造行業等12場重點招商推介暨項目簽約活動，全年在談項目動態保持300個以上；加快組建海外招商分局，聘請海外招商大使，辦好德國（滄州）投資環境推介活動，搶訂單、促合作，形成新的增長點。
提振消費市場信心活力。消費是經濟增長的持久動力。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，全市發放政府消費券1億元以上，支持銀行機構加大信用卡和信貸消費補貼力度，加快消費回補和潛力釋放。實施消費提質升級工程，編制主城區商業網點規劃，擴大家電、新能源汽車等大宗消費，促進家政、養老等服務消費，推進華北四期、環球奧萊中心等大型商貿綜合體建設，改造升級5家農貿市場，新增限上商貿企業80家以上。推動線上線下消費有機融合，支持傳統商貿企業數字化改造、搭建網上商城，抓好海興、南皮等8個電子商務進農村示范縣建設，全年網絡零售額增長10%以上。鼓勵商場、超市等場所開展夜間促消費活動，推出美食網紅店等夜間消費業態，營造全天候消費氛圍。
（三）堅定不移抓轉型、調結構，向質量效益要核心競爭力。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持存量變革與增量崛起并重，拉長產業鏈條、做強產業實力，構建具有滄州特色的現代產業體系。
推動產業鏈條加速向上下游延伸。把鏈條塑造作為產業體系建設的生命線。堅持補上游、壯中游、延下游，對包裝機械、新型建材、電力設備等產業，實施補鏈行動，突出解決鏈主缺失、關鍵材料配套不足等問題；對生物醫藥、食品加工等產業，實施延鏈行動，突出解決終端產品少、下游延伸不足等問題；對管道裝備、鑄造、再制造等產業，實施強鏈行動，突出解決核心技術、關鍵工藝缺失等問題，打通斷點堵點難點，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。通過“鏈”上發力，為產業強基賦能，確保制造業增加值增長7%，高新技術產業、服務業增加值分別增長10%以上和6.5%以上，為“十四五”末打造管道裝備、汽車及配件等2000億集群，模具鑄造、現代物流、食品加工、服裝服飾等500億集群奠定基礎。
推動企業發展加速向領跑者轉變。著眼培育引進一批“挑大梁”的龍頭企業，深入實施“領跑者行動”計劃，發揮特色產業鏈主和市縣鏈長作用，面向國內外市場，大力引進頭部企業，為壯大產業集群開辟新賽道，全年培育省級領跑者企業15家，稅收超5000萬元企業45家以上。扎實開展企業“智改數轉”，推廣集成應用創新和綠色低碳轉型，培育省、市兩級工業互聯網創新發展項目30個以上，篩選20家以上重點企業開展節能診斷，新增上云企業1000家。
推動產業園區加速向高質量躍升。圍繞發揮開發區主戰場作用，突出做強承載能力，狠抓入園升規技改，按照政府引導、統籌推進、分類施策原則，扎實開展三年專項行動，定期督導調度、每月晾曬排名，確保年內完成整體任務的2/3，1000家工業企業入園，新增規上工業企業600家以上，1000家企業實施技改。持續做優管理體制，全面落實績效薪酬改革方案，建立三級考核、精簡辦事機構，“瘦身強體”推動崗位專業化，充分激活開發區內生動力。加快做大體量規模，推動青縣、東光、河間、滄東等開發區向500億級邁進，泊頭、黃驊等開發區向千億級邁進，臨港經濟技術開發區、滄州開發區、任丘開發區向兩千億級邁進，全市開發區年營業收入增長20%以上。
（四）堅定不移抓創新、求突破，向科技賦能要內生動力。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，大力實施創新驅動戰略，推動產業鏈創新鏈深度融合，實現創新與發展的同促共進。
提升創新主體能級。堅持以科技創新引領未來發展，大力實施縣域科技創新躍升計劃，年內新增高新技術企業50家、科技型中小企業200家，科技領軍企業后備入庫達10家以上，培育國家專精特新“小巨人”企業10家以上。支持滄州高新區申報國家高新區，力爭年內全市縣域科技創新能力A類縣超過5個、消除C類縣。深化與清華、南開等高校及上海社科院、賽迪研究院等科研院所對接合作，新增各類省級科技創新平臺10家以上。實施省、市重大科技項目20項以上，讓更多創新成果走出實驗室、走向生產線。
加快集聚創新人才。堅持把培養引進用好人才作為創新之道，分行業分領域培養創新型領軍人才，組織申報評審高級職稱專業技術人才2000人以上。實施高精尖人才引領、海內外柔性引智工程，開展“春風行動”“百日千萬”招聘等系列活動，引進柔性合作高層次人才100人左右，碩博人才1000人左右。加快人才發展服務中心建設，完善滄州獅城人才服務卡制度，探索建立滄州市青年人才驛站，不斷提升人才的榮譽感、成就感和歸屬感。
持續優化創新生態。堅持以優質軟環境涵養創新動力，開展“百校千企”產學研用對接活動，重點支持“揭榜掛帥”項目20個以上，加快關鍵共性技術研發與成果應用。更大力度落實研發費用加計扣除政策，享受企業戶數和扣除金額分別增長78%、21%。建立市縣兩級科技研發基金，健全科技投入考核倒逼機制，全社會研發投入增長15%以上。完善科技特派團和京津專家“周末到滄”制度，借力“外腦外智”練內功，打造高水平創新創業服務平臺。
（五）堅定不移抓統籌、重協調，向城市發展要精彩蝶變。以大運河文化帶建設為引領，以城市品質提升為主線，加快打造美麗幸福滄州。
繪就運河秀美畫卷。聚焦在保護傳承利用中彰顯文化印記和時代風采，高標準打造文化帶，健全文化遺產數據庫，修繕保護滄州鐵獅子、青縣給水所等歷史遺跡，申建國家級雜技文化（吳橋）生態保護實驗區，用好中國大運河非遺展示館，實現大運河文化“活態傳承”。高標準打造生態帶，堅持“引、補、蓄、調”并重，確保運河常年有水，水質穩定保持Ⅲ類以上；推動沿線綠化美化提檔升級，加強生態林、經濟林管護，建設綠色生態廊道和平原天然氧吧。高標準打造旅游帶，以大運河國家文化公園建設為載體，依托沿線生態景觀、文化資源，推出一批旅游精品線路，帶動人氣商機；全力以赴辦好河北省第六屆園博會，做好園博園、南川樓文化街區等項目可持續運營文章，把“大運河上的園博會”打造成旅游市場的爆點產品。
擘畫城市建設藍圖。圍繞推動中心城區綻放新顏值、展現新品質，以創建全國文明城市、衛生城市為目標，以城市更新為抓手，全力推進20個安置區建設，確保安置房按期交付、百姓按期回遷；同步完善安置區周邊道路、學校等配套設施，滿足居民生活需要；繼續實施道路貫通工程，打通15條“斷頭路”，暢通城市“微循環”，積極創建國家公交都市建設示范市。充分運用第五屆河北國際城市規劃設計大賽成果，引進有實力、有經驗戰略投資者參與滄州高鐵西站片區開發建設，加快推動老火車站片區改造及滄州監獄、滄南監獄退城搬遷工作，實施永濟路沿線整體提升，完成石黃高速滄州主城區互通立交工程，構建新城老區協同并進新格局。大力推進滄州智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點工作，探索智慧城市設施建設“新模式”和城市服務“新樣板”，形成可復制的“滄州經驗”。
書寫縣城發展篇章。實施“小縣大縣城”戰略，突出“一縣一策”，結合新一輪國土空間規劃，明確功能分區和空間布局，優化頂層設計，彰顯城市特色。加大城市更新力度，逐縣（市）列出清單計劃，堅持“留改拆”并舉，用好騰退土地、整合資源要素，統籌規劃公共服務、商業產業等配套設施，改造棚戶區34個、老舊小區87個，每個縣（市）打造2條以上樣板示范街道、1個精品口袋公園、1個亮化示范街區和夜經濟示范區。抓住國家房地產系列利好政策機遇，支持市縣聯合組建縣城建設專業實施主體，爭取政策資金、引導社會資本參與縣城建設，破解融資難題。支持任丘、渤海新區黃驊市創建全國文明城市，獻縣、東光、肅寧創建國家衛生城市，河間、青縣、吳橋獲評國家園林城市。
（六）堅定不移抓改革、促開放，向兩個市場兩種資源要聯動效應。以改革破解難題，以開放聚集資源，按下“快進鍵”、跑好“接力賽”，充分釋放發展潛力，提升區域競爭力。
加快協同發展融入步伐。著眼更高層次產業協同，做大做強5個省級對接平臺，發揮北京現代、明珠服飾小鎮等項目示范效應，依托京滬、京廣、京九等鐵路通道，建設一批特色鮮明、規模適度、專業化發展的“微中心”，全年新簽約京津項目40個、總投資134億元。著眼更寬領域對接合作，深化與解放軍總醫院、天津腫瘤醫院等綜合醫院醫療資源共享，積極參與“京津冀高校聯盟”建設，合作設立分支機構和人才培訓基地。著眼更大范圍雄滄對接，加快肅寧協同園區“一中心兩基地”建設，謀劃設立任丘雄安自貿區協同發展區，爭取駐雄央企二級、三級子公司落戶滄州，打造雄安新區制造業協作基地、科技成果轉化基地、清潔能源保障基地。
加快重點領域改革步伐。深化“放管服”改革，建設12345政務服務便民熱線市級綜合性智能平臺，實現工程建設項目“移動審批”“智慧選址”，遷移登記“一件事一次辦”。深化國資國企改革，健全完善市屬國有企業業績與薪酬聯動評價體系，加大脫困創利、動能轉換考核權重，推動國有企業提質增效，提升滄州交發集團主體信用評級。深化金融財稅改革，加快財政事權與支出責任劃分改革，創新政府購買服務、股權基金等投入方式，放大財政資金引導和倍增效益；推進首貸續貸中心和政府性融資擔保機構縣域全覆蓋，年內新增主板上市企業2家。
加快營商環境優化步伐。堅持“兩個毫不動搖”，落實“權利平等、機會平等、規則平等”要求，大力實施民營企業梯度成長培育計劃，堅決清除各類隱形門檻、灰色地帶，保障民營企業平等獲得土地、能源等資源，讓企業依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。圍繞市場主體需求制定政策，做實企業包聯服務，推進惠企政策系統集成、直達快享，加大對中小微企業紓困幫扶力度，全年新增市場主體5萬戶以上。健全完善“企業家直通車”等制度，打造更多企業信得過、找得到、用得上的服務平臺。深度融入全國統一大市場，實施市場準入負面清單，抓好獻縣、海興等4個省級社會信用體系建設試點，以信用水平提升助力營商環境改善。
加快擴大對外開放步伐。圍繞加快滄州國際化進程，以中國-中東歐（滄州）中小企業合作區為切入點，精心辦好第五屆合作論壇，全年引進外資項目100個以上。以跨境電子商務綜合試驗區為引爆點，全力打造中國北方跨境電商總部基地，設立2個境外產品展示中心，建立5個公共海外倉，培育本土跨境電商重點企業10家，到“十四五”末跨境電子商務交易額突破100億元。加快肅寧保稅區物流中心申報工作。以國際傳播“一中心兩平臺”為突破點，開通海外媒體賬號，打造國家級國際傳播項目，為外向型企業提供跨境貿易鏈條服務，暢通內宣外宣渠道，讓滄州開放的大門越開越大。
（七）堅定不移抓三農、夯基礎，向鄉村振興要民富村強。聚焦打造現代農業強市，匯集更強大的力量推進鄉村振興，加快建設宜居宜業和美鄉村。
壯大現代產業讓農業更強。把農業增效牢牢抓在手上，始終繃緊糧食安全之弦，建設高標準農田20萬畝，確保糧食總產保持在90億斤以上。實施農業產業培育壯大工程，抓好伊利乳業全產業鏈項目，以及北京新發地青縣、鹽山、吳橋和杭州一鴻肅寧市場建設，努力打造6個收入超10億元農產品加工產業集群。開展“百園提升”行動，創建50個市級精品園區，支持渤海新區黃驊市、青縣、獻縣爭創國家級現代農業產業園。建設“一園、四場、五基地”高品質蔬菜產業示范區，全市蔬菜總產量達到370萬噸，全產業鏈產值150億元。開展“兩品一標”認證工作，爭創農業領軍企業品牌7個、農產品區域公用品牌13個、特色農產品品牌20個。
深化環境整治讓農村更美。把農村發展擺在重要位置，大力開展農村人居環境整治提升和村莊清潔專項行動，鞏固農村廁所革命成果，提升農村生活污水無害化治理水平，力爭14個縣（市）建成省級村莊清潔示范縣。強化農村基礎設施建設，新改建農村公路532公里，實現“四好農村路”省級示范縣全覆蓋，完成90個村莊綠化提升，創建省級森林鄉村12個。連線成片打造美麗鄉村，大運河核心區域內364個村莊全部建成市級美麗鄉村，220個村莊創建省級美麗鄉村。
拓寬增收渠道讓農民更富。把農民增收作為工作著力點，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線，爭創3個省級鄉村振興有效銜接示范區。以產業帶動就業幫扶，扶持培育市級農民合作社、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體，年內分別達到150、330、410家以上，帶動農村勞動力轉移就業4.8萬人、脫貧勞動力穩崗就業2.35萬人。發揮供銷系統服務“三農”國有平臺作用，為農民生產生活提供綜合配套服務，更好助農增收致富。
（八）堅定不移抓生態、治污染，向綠色低碳要綜合效益。堅持生態優先、綠色發展，著力減污降碳、協同增效，讓滄州底色更綠、生態更美。
打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、鐵腕治污不動搖，狠抓大氣污染治理，加強臭氧、氮氧化物協同控制，科學應對重污染天氣，PM_2.5年均濃度、空氣質量優良天數比率完成省定目標。分類推進重點行業環保績效創A，滄州運東華潤電力、中節能環保能源2家企業完成創A任務。狠抓水污染治理，嚴格落實河（湖）長制、灣長制，加強重點河流、近岸海域、水系治理，建成廖家洼河南大港段入海河流人工濕地項目，確保地表水水質優良比例達到省定標準。狠抓土壤污染治理，開展重點監管單位隱患排查和自行監測，強化農業面源污染防治，堅決防止新增污染。狠抓中央和省生態環保督察交辦問題整改，以改促治、以治促優，構建生態環保常態長效機制。
打好生態修復主動戰。堅持不懈提高綠色生態效益，深入實施國土綠化行動，加快推進綠色廊道改造等重點工程，全年營造林5萬畝，支持肅寧爭創省級森林城市。強化節水控水、水源置換等措施，建成“萬塘千渠百河”互聯互通水系水網，鞏固好地下水超采綜合治理成果。全面加強生物多樣性保護，做好中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺工作。深化環境執法專項行動，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等違法行為，努力實現環境效益、社會效益同增共贏。
打好節能降碳總體戰。突出綠色低碳、節能先行，推進大宗工業固體廢物綜合利用，強化建筑垃圾源頭減量、資源化利用，多點打造“無廢”細胞工程。圍繞建設新型能源強市，深化與國家電投、中廣核等能源企業合作，推廣光電、氫能等新能源技術，推進分散式風電開發示范，推動國能滄東三期工程、任丘至黃驊天然氣支線工程建設，加快海興核電等項目進程，積極構建“風光火核儲氫”多能互補供應格局。
（九）堅定不移抓保障、惠民生，向共建共享要民生溫度。堅持把群眾“身邊小事”作為政府“頭等大事”，通堵點、疏痛點、消盲點，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
多層次完善社會保障體系。著眼做實兜底性、普惠性、基礎性民生保障工作，堅持就業優先導向，解決高校畢業生、失業人員等重點群體就業問題，城鎮新增就業7.5萬人，高校畢業生就業率不低于95%。推動社會保險擴面增效，保障企業養老保險全國統籌，動態調整低保標準，實現應保盡保、應救盡救。深化醫保支付改革，建立職工醫保普通門診統籌制度，完善醫保基金市級統收統支。扎實做好“保交樓、保民生、保穩定”各項工作，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產市場平穩健康發展。
高標準辦好人民滿意教育。大力推進優質教育均衡發展，實施義務教育學校擴容提質工程，全市新改擴建中小學28所，增加公辦學位3.1萬個。鞏固“雙減”工作成果，提升校內課后服務水平，規范校外培訓機構發展。實施普通高中教育質量提升三年行動，省級示范性高中和特色高中就讀學生占比50%以上。促進產教融合、提質培優，建立產業職教聯盟，加快滄州市教育園區建設，打造職業教育新高地。推動高等院校深耕主業、內涵發展，支持滄州師范學院一流學科和碩士點建設，以及滄州醫專升本工作。
全方位加強健康滄州建設。準確把握群眾需求新變化，認真落實新階段疫情防控措施，強化藥品和醫療物資儲備供應，全力保障群眾就醫用藥需求，加強二級以上綜合醫院呼吸重癥醫學科室建設，全面增強重點機構和農村地區醫療救治水平，夯實筑牢保健康、防重癥防線。實施“百強縣醫院提質行動”，所有縣（市）全部建成緊密型縣域醫共體，加快推進滄州市人民醫院東院區和滄州經濟開發區醫院建設，不斷提升醫療服務能力水平。傳承弘揚中醫藥文化，豐富國醫堂內涵和品牌建設，加快建設中醫藥強市。探索建立“三個一”居家社區醫養結合服務新模式，實現農村孝老食堂鄉鎮全覆蓋。
多渠道繁榮發展文體事業。扎實推進文化惠民工程，開展“七進”演出活動1000場，發放文化惠民卡（券）20萬張以上。實施公共文化服務達標提質行動，新建“城市書房”16個，確保順利通過國家公共文化服務體系示范區復核。積極申辦省第九屆旅發大會，認真籌備第19屆中國吳橋國際雜技藝術節閉幕式，舉辦首屆“雜技九月廟會”，提升河北吳橋雜技藝術學校辦學水平。開展“滄海武韻、魅力獅城”系列賽事，擦亮“武術之鄉”金字招牌。加快全民健身與全民健康深度融合，新建更新體育場地設施500處，舉辦全民健身精品賽事活動100項（次）以上。
大力度維護社會安全穩定。牢固樹立“滄州安則河北安”理念，嚴格落實屬地管理、部門監管、企業主體責任，常態化開展隱患大排查大整治行動，堅決防范和遏制各類安全事故發生。深入推進防災減災“九大工程”，扎實做好防汛抗旱、突發事件處置等工作。持續加強金融、地方政府債務、食品藥品等重點領域安全監管，守住不發生系統性風險底線。強化社會治安總體防控，推進掃黑除惡常態化，加快創建全國治安防控體系示范城市，全力打造人民安居樂業的平安滄州。加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結良好局面。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好地發揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞出版廣電、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作，促進各項社會事業全面進步。在多渠道多層次征求群眾意見的基礎上，按照盡力而為、量力而行的原則，謀劃提出了2023年民生實事項目，待會議投票確定后，我們將逐個制定方案，逐項抓好落實，真正把實事辦實、好事辦好。各位代表！新的一年，我們將忠誠履行職責使命，始終同全市人民站在一起、想在一起、干在一起，不斷開創政府工作新局面。
堅決把對黨忠誠貫穿工作始終。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅決把實干擔當貫穿工作始終。大力唱響“解放思想、奮發進取”主旋律，勇當推動高質量發展的“急先鋒”，在經濟社會發展主戰場上向最好的學、與最強的比、跟最快的賽，干出新擔當、干出新作為、干出新氣象，頂起該頂的那片天。
堅決把人民情懷貫穿工作始終。牢記江山就是人民、人民就是江山，用心用情用力把握群眾脈搏、解鎖民心密碼，不務虛功、不圖虛名，對各項民生事業摸實情、出實策、解難題，定標準、提效率、重結果，打通末端落實“最后一米”。
堅決把廉潔自律貫穿工作始終。發揚自我革命精神，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，完善權力運行監督制約機制，強化重點領域關鍵崗位監管，嚴肅整治損害群眾利益問題，始終心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微，樹牢清正廉潔政府形象。各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征，只有踔厲奮發、勇毅前行，才能不負歷史、不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，以趕考的心態、奮進的姿態、答卷的狀態，在全面建設沿海經濟強市、譜寫中國式現代化滄州篇章征途上闊步前進！
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